自1986年香港“兩航談判”至今，兩岸一直斷斷續(xù)續(xù)地進(jìn)行著各種形式事務(wù)性、功能性商談。
“兩航談判”
自1949年國(guó)民黨當(dāng)局逃臺(tái)后，海峽兩岸真正意義上的第一次接觸談判是在1986年5月。這是一起因偶發(fā)事件引發(fā)的兩岸談判，臺(tái)灣當(dāng)局是在極不情愿的情況下被拉上了談判桌。
1986年5月3日下午3時(shí)10分，一架編號(hào)“B-198”的臺(tái)灣“中華航空公司”波音747貨機(jī)，在飛越原定降落的香港啟德機(jī)場(chǎng)后，突然偏離航線，朝北飛行，稍后降落在廣州白云機(jī)場(chǎng)，機(jī)長(zhǎng)王錫爵要求在祖國(guó)大陸定居，同行的另兩名機(jī)械師要求回臺(tái)，機(jī)上共有貨物22萬(wàn)磅。事件發(fā)生當(dāng)天，中國(guó)民航致電臺(tái)灣“華航”，請(qǐng)其盡迅派人到北京商談?dòng)嘘P(guān)飛機(jī)、貨物和機(jī)組其他成員的處理問(wèn)題。
面對(duì)這一突發(fā)的事件，臺(tái)灣當(dāng)局立即陷入進(jìn)退兩難的境地。按照“三不政策”，就不能與中共談判但不談判又解決不了問(wèn)題。經(jīng)過(guò)權(quán)衡利弊，為避免給外界造成國(guó)共兩黨在進(jìn)行談判的印象，蔣經(jīng)國(guó)最后決定在堅(jiān)持“三不政策”的前提下，委托第三者“香港國(guó)泰航空公司”全權(quán)代表“華航”與中國(guó)民航協(xié)商解決人機(jī)交接事宜。蔣經(jīng)國(guó)還指示“華航”依國(guó)際慣例解決善后工作。這一不合適宜、多此一舉的決定自然遭到祖國(guó)大陸的反對(duì)。祖國(guó)大陸方面認(rèn)為，這純屬兩個(gè)航空公司之間的業(yè)務(wù)性商談，并不涉及政治問(wèn)題。既然是交接，就應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事雙方直接地、負(fù)責(zé)地辦妥交接事宜，以確保飛機(jī)和愿回臺(tái)灣的另兩名機(jī)組人員安全返回臺(tái)灣。中國(guó)民航再次致電“華航”，催其盡快作出答復(fù)，并提出如果臺(tái)灣方面認(rèn)為到北京不方便的話(huà)，也可到他們認(rèn)為方便的地方協(xié)商。
在經(jīng)過(guò)兩個(gè)星期的交涉后，1986年5月17日至20日，“中華航空公司”和中國(guó)航空公司各派出三名代表，在香港進(jìn)行了為期四天的歷史性商談，就交接貨機(jī)、機(jī)組人員和貨物事宜達(dá)成協(xié)議，簽署了“兩航會(huì)談紀(jì)要”。
這次商談是兩岸在隔絕37年后由官方在背后主導(dǎo)下的第一次公開(kāi)接觸談判，它的成功舉行，打破了臺(tái)灣當(dāng)局長(zhǎng)期營(yíng)造的“恐共”心理，使臺(tái)灣民眾認(rèn)識(shí)到，共產(chǎn)黨并不像當(dāng)局宣傳的那樣可怕，兩岸是可以通過(guò)談判解決問(wèn)題的。同時(shí)這次談判成功也為兩岸解決糾紛創(chuàng)造了一種“華航模式”，其原則是：地位平等、友好協(xié)商；就事論事，合情合理；互相尊重、彼此諒解；多從對(duì)方考量，不作題外文章。“兩航談判”的成功在海內(nèi)外引起巨大反響，美國(guó)輿論稱(chēng)之為國(guó)共兩黨的“首次正式接觸”、“首次直接會(huì)談”，日本《東京新聞》發(fā)表評(píng)論長(zhǎng)此次事件是海峽兩岸關(guān)系“一舉向前發(fā)展的劃時(shí)代事件”。香港報(bào)紙則稱(chēng)：“兩航談判就其影響而言，顯然具有高度的政治含義，說(shuō)它是歷史性的重大事件決不為過(guò)”，“它標(biāo)志著國(guó)共兩黨及兩岸關(guān)系的一個(gè)新起點(diǎn)”。