四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進沿海臺資企業(yè)內(nèi)移四川的意見
法規(guī)號： 川辦發(fā)[2006]40號 發(fā)布日期： 2006-09-30
近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省對臺招商引資工作有了較大發(fā)展。截至2005年底，全省已累計注冊臺資企業(yè)1200多家，項目總投資達(dá)24億多美元，居西部地區(qū)領(lǐng)先地位。臺資企業(yè)已成為推動我省經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。但與沿海地區(qū)相比，我省臺商投資總量、企業(yè)規(guī)模和技術(shù)含量還存在很大差距。為進一步做好對臺招商引資工作，促進更多沿海臺資企業(yè)來川投資，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、抓住機遇，吸引更多沿海臺資企業(yè)來川發(fā)展
目前，在大陸投資的近7萬家臺資企業(yè)主要集中在沿海地區(qū)。近年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，中西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境日益完善，豐富的資源、廣闊的市場對臺資企業(yè)產(chǎn)生了較強的吸引力。由于沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地和勞動力等成本上升以及臺灣島內(nèi)諸多因素的影響，沿海地區(qū)臺資企業(yè)和臺灣島內(nèi)臺資企業(yè)呈現(xiàn)出向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。各地、各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢，抓住機遇，結(jié)合我省"十一五"規(guī)劃和工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施，加大招商引資力度，認(rèn)真做好促進沿海臺資企業(yè)內(nèi)移四川的工作。
二、突出重點，促進利用臺資規(guī)模和水平不斷提升
引進臺資企業(yè)不能只注重量的增加，而要在引進中促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)臺灣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和我省重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著重抓好以下幾個方面的產(chǎn)業(yè)合作：
（一）鼓勵和吸引臺灣電子信息、石油及天然氣化工、精密儀器、精細(xì)化工、醫(yī)藥等制造業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)的投資，推動臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與我省具有資源特色和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合。省發(fā)展改革委要及時發(fā)布和更新四川省外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，加強對擬引進臺資項目的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。
（二）把利用臺資與培育我省產(chǎn)業(yè)集群有機結(jié)合起來。對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重大帶動作用的臺資項目，各地、各有關(guān)部門要重點扶持，加強跟蹤服務(wù)，打破區(qū)域、部門和所有制的限制，合力推進。
（三）拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用臺資。依法降低準(zhǔn)入門檻，加快商貿(mào)、物流、金融、旅游、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域利用臺資步伐。各有關(guān)行業(yè)主管部門在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時要重視利用臺資，建立行業(yè)動態(tài)信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮我省人力資源優(yōu)勢，鼓勵和促進沿海臺資企業(yè)在川發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，鼓勵沿海勞動密集型企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移。
（四）鼓勵臺資進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵和支持臺資根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和外商投資法律法規(guī)，以獨資、控股、參股等多種方式進入鐵路、高速公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及城鎮(zhèn)供水、燃?xì)狻⒐步煌āh(huán)境保護及污水垃圾處理等市政公用事業(yè)領(lǐng)域。
（五）鼓勵臺商投資企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心。鼓勵臺商投資的研發(fā)中心承擔(dān)、參與我省科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目。
（六）推動國有、民營企業(yè)加快利用臺資步伐。鼓勵臺資以收購、兼并、控股、參股等多種方式參與國有企業(yè)改制、改組、改造，鼓勵民營企業(yè)與臺資企業(yè)開展合資、合作業(yè)務(wù)。
三、改善環(huán)境，努力營造良好的投資氛圍
切實加強招商引資軟硬環(huán)境建設(shè)，進一步在改善政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、金融環(huán)境等方面下功夫，努力營造促進臺資內(nèi)移四川的良好投資氛圍。
（一）加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)。加強勤政廉政建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范行政部門的執(zhí)法行為，嚴(yán)格控制和減少各種檢查。完善收費許可證制度，禁止職能部門在臺商投資企業(yè)違規(guī)收費。切實落實和用好用足各項優(yōu)惠政策。完善"大通關(guān)"協(xié)調(diào)機制，加強對口岸運作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門和經(jīng)營單位應(yīng)將重點臺資企業(yè)用水、用電、用氣和運輸納入計劃安排，收費價格實行同行業(yè)或同城標(biāo)準(zhǔn)。
（二）創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打破地區(qū)和行業(yè)封鎖，大力營造公開、公正、公平、透明的市場環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、偷稅騙稅等違法犯罪活動，加大對臺資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。加強臺商投訴受理工作。依法妥善解決臺商投訴問題。
（三）創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各級金融機構(gòu)要為臺資企業(yè)內(nèi)移四川作好金融服務(wù)工作。人民銀行、銀監(jiān)局各級機構(gòu)要及時向臺商提供有關(guān)金融政策方面的咨詢服務(wù)，加強金融信貸政策宣傳。各政策性銀行、商業(yè)銀行要在國家信貸政策指導(dǎo)下，根據(jù)臺商經(jīng)營需要，結(jié)合自身特點增添業(yè)務(wù)，創(chuàng)新品種。在依法合規(guī)、控制風(fēng)險的前提下，積極開展保全倉庫貸款、出口退稅托管貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款、非全額擔(dān)保貸款、擴大票據(jù)業(yè)務(wù)等融資服務(wù)。采取諸如開辟"綠色通道"等措施，進一步提升對臺商金融服務(wù)水平。條件成熟時引進臺灣的商業(yè)銀行等金融機構(gòu)。有條件的臺商投資企業(yè)協(xié)會可成立擔(dān)保公司，幫助解決中小臺資企業(yè)"擔(dān)保難"、"融資難"等問題。各保險公司要做好對臺資企業(yè)的保險服務(wù)工作。
（四）創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。加大對臺宣傳力度，著重宣傳四川的資源優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和良好的投資環(huán)境。新聞媒體要加強對臺招商引資工作中正面典型事例的宣傳報道。對誠信經(jīng)營、效益好的臺資企業(yè)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要大力宣傳報道。
（五）營造舒適的人居環(huán)境。搞好成都臺胞口岸簽注服務(wù)工作。創(chuàng)造條件，延長在川臺商的臺胞證簽注有效期限。簡化手續(xù)，為臺胞出入境、居留、就業(yè)、就學(xué)等提供便利。做好臺商和臺胞的衛(wèi)生、教育和保險服務(wù)工作。進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，加大社會治安綜合整治力度，為臺商來川投資營造"安全、文明、舒適"的人居環(huán)境。
四、加大力度，將對臺招商引資工作落到實處
（一）加強溫江工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)臺商投資促進工作，構(gòu)建和拓展川臺經(jīng)貿(mào)合作平臺。重點抓好成都臺商工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)沿海臺資企業(yè)進入省級開發(fā)區(qū)落戶；鼓勵重大臺資項目向省級開發(fā)區(qū)聚集。定期辦好"中國西部海峽兩岸經(jīng)濟科技交流合作博覽會"。
（二）加強與臺灣有關(guān)協(xié)會和重要臺商的聯(lián)系。各級商務(wù)、招商、省政府駐沿海省市辦事機構(gòu)和相關(guān)商會、協(xié)會要建立與臺灣有關(guān)商會、中介機構(gòu)和重要臺商等方面的交流溝通渠道，關(guān)注臺灣大企業(yè)和沿海大型臺資企業(yè)的投資動向，積極開展對臺引資活動。進一步加強與省外各地臺商協(xié)會的聯(lián)系，主動赴沿海臺商投資集中地區(qū)招商。充分發(fā)揮我省臺資企業(yè)協(xié)會和在川臺商在"以臺引臺"方面的作用。
（三）開展"全程式"服務(wù)。各級、各有關(guān)部門要協(xié)同配合，形成合力，努力做好對臺招商引資的前期、中期、后期服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在投資、建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題。完善臺資項目跟蹤管理系統(tǒng)，掌握臺資項目的進展情況。
（四）加強對臺招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。對臺招商引資工作不僅是經(jīng)濟工作的一部分，而且是祖國統(tǒng)一工作的一個重要組成部分。各級人民政府一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。對島內(nèi)和沿海重點對臺招商項目推介、對臺重大招商活動以及落實重大臺資項目的引進等工作要給予經(jīng)費保障。各級臺辦要主動加強與有關(guān)部門、有關(guān)方面的聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，加強各方面信息的匯集、綜合，注重趨勢分析，加強政策研究，充分發(fā)揮政府在處理涉臺事務(wù)、對臺招商引資工作中的參謀和助手作用。各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，盡職盡責(zé)，講求協(xié)作，形成合力，共同把我省的對臺招商引資工作引向深入，促進更多的沿海臺資企業(yè)內(nèi)移四川，為四川的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、為中華民族的偉大復(fù)興、祖國統(tǒng)一大業(yè)作出新的貢獻。